Вопросы и ответы о Программе соревнований на Олимпийских играх 2024 года в Париже

КОП: Комиссия по олимпийской программе
ИК МОК: Исполнительный комитет МОК
ОКОИ: Организационный комитет Олимпийских игр
МФ: международные федерации

Олимпийская программа — это программа всех спортивных соревнований, утвержденных МОК для каждых Олимпийских игр.

Программа состоит из двух частей, а именно:

• Спортивной программы, которая включает все виды спорта на конкретных Олимпийских играх, выбранные сессией МОК из числа видов спорта, регулируемых Международными федерациями (МФ), признанными МОК, например в Токио-2020 и Париже-2024 будет представлено 33 и 32 вида спорта, соответственно.
• Программы соревнований, которая включает все соревнования, утвержденные Исполнительным комитетом МОК для конкретных Олимпийских игр, например в Токио-2020 и Париже-2024 будет проведено 339 и 329 соревнований, соответственно.

Организационный комитет Олимпийских игр (ОКОИ) предлагает МОК включить (только в данные Игры) одно или несколько дополнительных соревнований, например Оргкомитет Игр 2024 года в Париже предложил МОК включить 12 соревнований от четырех МФ, признанных МОК, после чего в программу включили еще четыре вида спорта (брейк-данс, скейтбординг, спортивное скалолазание и серфинг).

Сроки определения программы соревнований Игр 2024 года в Париже были первоначально утверждены Исполнительным комитетом МОК в июне 2017 года, а принятие Исполнительным комитетом МОК окончательного решения было запланировано на декабрь 2020 года. Этот подход согласовывался с первоначальными сроками Олимпийских игр 2020 года в Токио, что позволяло провести необходимые наблюдения во время Игр, и соответствовал Правилу 45 Олимпийской хартии, в котором указано, что ИК МОК должен завершить составление программы соревнований не позднее чем за три года до Олимпийских игр.

Перенос Олимпийских игр 2020 года в Токио на 2021 год обусловил необходимость пересмотра сроков. При пересмотре учитывались мнения и последствия для ключевых заинтересованных сторон, включая Организационный комитет по проведению Игр 2024 года в Париже, МФ, НОК и, конечно, спортсменов.

После сбора этой информации 10 июня 2020 года Исполнительный комитет МОК принял решение не менять ранее установленный крайний срок — декабрь 2020 года, чтобы обеспечить определенность для всех заинтересованных сторон и возможность составлять свои планы соответствующим образом. Это поможет спортсменам планировать, готовиться и получать финансирование от соответствующих органов, в то время как Организационный комитет по проведению Игр 2024 года в Париже, МФ и НОК продолжат разработку планов относительно мест проведения соревнований, финансов и логистики.

Ключевые этапы одобренного и утвержденного процесса пересмотра:

• 28 февраля 2020 года: крайний срок подачи анкет МФ

К этой дате Олимпийские международные федерации должны были представить в МОК предложения по изменению соревнований, квот спортсменов и формата соревнований.

• Март–ноябрь 2020 года: консультации с МФ/Организационным комитетом по проведению Игр 2024 года в Париже

Дополнительные обсуждения с Международными федерациями и Организационным комитетом по проведению Игр 2024 года в Париже для оценки дополнительных ресурсов, стоимости и сложности проведения предлагаемых новых соревнований, а также анализа текущей программы.

• 7 декабря 2020 года: заседание Исполнительного комитета МОК

Исполнительный комитет МОК принял окончательное решение по структуре соревнований и квотам спортсменов на Олимпийских играх 2024 года в Париже, включая рассмотрение вопроса о включении в программу соревнований еще по четырем видам спорта, предложенным Организационным комитетом, с учетом рекомендаций Комиссии по олимпийской программе.

Представители спортсменов участвовали в каждом этапе процесса принятия решений, а именно:

• МФ: в зависимости от внутренних рабочих процессов каждой МФ соответствующие Комиссии спортсменов различными способами участвовали в выработке окончательной заявки МФ в МОК, например участие председателя Комиссии спортсменов МФ в голосовании по программе Исполнительного совета/комитета Федерации, прямые консультации с соответствующей Комиссией спортсменов МФ и/или более широким сообществом спортсменов соответствующего вида спорта/дисциплины.
• КОП: два члена Комиссии спортсменов МОК также являются полноправными членами Комиссии по олимпийской программе с правом голоса.
• ИК МОК: председатель Комиссии спортсменов МОК также является полноправным членом Исполнительного комитета МОК с правом голоса.

МОК также принимал соответствующие меры в связи с просьбами о разъяснениях, поступающими от Комиссий спортсменов МФ, организуя специальные телефонные звонки, с тем чтобы предоставить необходимую подробную информацию о процессе рассмотрения и актуальных вопросах.

Структура программы соревнований на Играх 2024 года в Париже и квоты для спортсменов определены в соответствии с Олимпийской хартией, Олимпийской повесткой 2020 и Новой нормой.

Правило 45 Олимпийской хартии гласит, что с переходом на соревновательную Олимпийскую программу в рамках Олимпийской повестки 2020 программа Олимпийских игр будет включать примерно 310 соревнований, в которых выступят около 10 500. Олимпийская повестка 2020 также четко указывает на необходимость обеспечения гендерного баланса, внедрения инноваций с акцентом на молодежь, содействия устойчивому развитию и снижения общей стоимости и сложности проведения Игр.

Требования относительно количества спортсменов и соревнований также отражены в следующих ключевых принципах, принятых Исполнительным комитетом МОК 18 июля 2018 года и вновь подтвержденных 10 июня 2020 года по рекомендации Комитета по олимпийской программе. (Они были представлены в пресс-релизе МОК от того же числа):

• Сокращение общей квоты для спортсменов (включая все новые виды спорта) до 10 500.
• Обеспечение равного участия мужчин и женщин во всех соревнованиях и дисциплинах на Олимпийских играх (где это возможно).
• Приоритет для новых соревнований, в которых принимают участие спортсмены в рамках существующих квот.
• Проведение новых соревнований только при наличии существующих спортивных объектов.

Вследствие исключительной ситуации, возникшей в связи с пандемией COVID-19, Исполнительный комитет МОК принял решение снизить стоимость и упростить проведение Олимпийских игр. Это подчеркнуло важность недопущения расширения Олимпийской программы в текущих условиях в рамках более широкого подхода к оптимизации Игр и приведения Игр в соответствие с требованиями мира после коронавируса.

Программа соревнований Игр 2024 года в Париже направлена на достижение следующих целей:

• Абсолютно равное участие мужчин и женщин (по 50 процентов) вслед за примером гендерного равенства, уже достигнутого на Играх 2020 года в Токио, где доля женщин составит 48,8 процента.
• Увеличение числа смешанных соревнований до 22 по сравнению с 18 на Играх 2020 года в Токио.
• Скейтбординг, спортивное скалолазание, серфинг и брейк-данс утверждены в качестве дополнительных видов спорта по предложению Организационного комитета Игр 2024 года в Париже. Для брейк-данса это станет олимпийским дебютом.
• Снижение общей квоты спортсменов (включая совершенно новые виды спорта) ровно до 10 500.
• Сокращение общего числа соревнований, в окончательной программе — 329 соревнований.

В дополнение к вышесказанному рекомендуется внести следующие изменения в отношении следующих соревнований, что позволит включить в программу восемь новых соревнований:

• Легкая атлетика: 1 новое соревнование смешанного типа (формат подлежит уточнению) взамен спортивной ходьбы на 50 км, мужчины.
• Бокс: 1 новая женская весовая категория вместо 1 мужской весовой категории.
• Каноэ: 2 соревнования по экстремальному гребному слалому (1 М/1 Ж) вместо 2 соревнований по гребле на байдарках и каноэ (1 М/1 Ж).
• Парусный спорт: 3 новых соревнования смешанного типа в парусном спорте, включая смешанные соревнования по кайтбордингу и смешанные соревнования в классе 470 на двухместных швертботах вместо 1 мужского и 1 женского соревнования в классе 470 на двухместных швертботах и мужского соревнования в классе «Финн» на одноместных швертботах.
• Стрельба: 1 новое смешанное командное соревнование по стрельбе на круглом стенде вместо смешанных командных соревнований по стрельбе на траншейном стенде.

В приведенной ниже сводной таблице показаны отличия от Токио-2020:

МОК получил заявки от 20 из 27 Олимпийских МФ о включении новых соревнований или об увеличении квот спортсменов, либо и о том, и о другом, в результате чего в общей сложности поступили заявки на 46 новых соревнований, пять из которых могли заменить существующие.

Также важно подчеркнуть следующее:

• эти заявки МФ были официально поданы при отправке анкеты в феврале 2020 года, до начала глобальной пандемии COVID-19; и
• некоторые из этих заявок были затем пересмотрены соответствующими МФ по результатам дополнительных консультаций и/или внутренних процедур утверждения на уровне МФ.

Также следует отметить, что после обращения Исполнительного комитета МОК ко всем МФ в июне 2020 года, в котором акцент был сделан на приоритет снижения затрат и сложности проведения Игр в свете последствий COVID-19, несколько МФ решили отозвать свои заявки.

Всем МФ, которые обратились с просьбой о проведении дополнительных соревнований, также была предоставлена возможность принять решение о том, следует ли в приоритетном порядке подтвердить текущую программу соревнований или рассмотреть вопрос о замене соревнований, с тем чтобы избежать увеличения числа соревнований по сравнению с Токио-2020, что является одним из ключевых факторов роста стоимости и сложности проведения Игр.

Окончательные решения по следующим вопросам должны быть приняты к указанному сроку:

1. Принятие окончательных решений по ожидающим рассмотрения соревнованиям

• Легкая атлетика

Отмена соревнований по спортивной ходьбе на 50 км у мужчин, которая произошла из-за необходимости достижения полного гендерного равенства при сохранении того же количества соревнований по легкой атлетике, что и в программе соревнований Игр 2020 года в Токио (48), предоставила Международной ассоциации легкой атлетики возможность заменить эту дисциплину новым соревнованием смешанного типа.

Это соревнование смешанного типа может быть либо по спортивной ходьбе, либо в беге при условии, что соревнование и его формат соответствуют параметрам существующих спортивных объектов/маршрутам.

Исполнительный комитет МОК признал необходимость предоставить Международной ассоциации легкой атлетики необходимое дополнительное время для окончательной доработки своего предложения о проведении соревнований смешанного типа, которые отвечали бы вышеупомянутым требованиям, и поэтому продлил срок предоставления конкретного предложения о проведении соревнований до 31 мая 2021 года.

• Парусный спорт

ИК МОК поддержал включение новых смешанных соревнований по кайтбордингу и в классе 470 на двухместных швертботах, но решил продолжить рассмотрение смешанных соревнований в открытом море, чтобы всесторонне оценить ключевые аспекты: стоимость и безопасность спортсменов. Предложение по конкретному соревнованию будет принято до 31 мая 2021 года.

2. Окончательные решения по формату соревнований

Исполнительный комитет МОК признал наличие проблем, связанных с COVID-19, при тестировании новых форматов соревнований, предложенных в современном пятиборье и стрельбе соответствующими МФ, и продлил срок предоставления окончательных предложений до 31 мая 2021 года.

3. Окончательное решение относительно весовых категорий

Конкретные весовые категории в боксе и тяжелой атлетике будут окончательно определены Исполнительным комитетом МОК в четвертом квартале 2021 года.

При рассмотрении программы соревнований на Играх 2024 года в Париже Комиссия по олимпийской программе опиралась на успех Олимпийской программы Игр 2016 года в Рио и на последующие инновации, внесенные в спортивную программу и программу соревнований Игр 2020 года в Токио. На Играх 2020 года в Токио будет представлено 18 новых соревнований, ориентированных на участие молодых спортсменов, при этом приняты значительные меры по достижению гендерного равенства и сокращению общего количества спортсменов в 28 видах спорта, включенных в первоначальную спортивную программу.

В связи с этим, а также для достижения соответствия с ранее установленными принципами Исполнительный комитет МОК постановил использовать следующий подход для обеспечения справедливых и объективных мер в отношении всех международных федераций и видов спорта:

1. Квоты спортсменов

В Токио-2020 по сравнению с Рио-2016 произошло сокращение квоты спортсменов на 286 человек в 28 видах спорта, включенных в первоначальную спортивную программу. Для достижения цели — 10 500 спортсменов (включая новые виды спорта) на Играх в Париже-2024 — в рамках Олимпийской программы потребовалось дополнительно сократить общую квоту на 366 человек.

В целях применения пропорционального подхода, а также с акцентом на те виды спорта, которые могли бы наилучшим образом перенести сокращение квот спортсменов без существенного снижения их всемирного характера, ценности и стандартов соревнований, Исполнительный комитет МОК установил следующие принципы на основе рекомендации Комиссии по олимпийской программе:

• отсутствие увеличения квоты спортсменов в каждом из 28 видов спорта по сравнению с Токио-2020.
• Снижение квот для спортсменов должно быть пропорциональным и основываться на следующих критериях:
  • Существующее распределение квот по видам спорта/дисциплинам/соревнованиям
  • Предыдущее сокращение квот для Токио-2020 по сравнению с Рио-2016.
  • Гибкость при корректировке квот для индивидуальных и командных видов спорта.
  • Рекомендации Исполнительного комитета МОК (тяжелая атлетика и бокс)

2. Достижение 50 % участия женщин

Олимпийские игры 2020 года в Токио станут первыми Олимпийскими играми, где будет полностью соблюдено гендерное равенство среди спортсменов — в них примет участие 48,8 процента женщин в рамках всей программы и будет достигнут полный гендерный баланс в 21 из 28 олимпийских видов спорта, включенных в первоначальную спортивную программу.

Принцип, установленный Исполнительным комитетом МОК для Олимпийских игр 2024 года в Париже и предусматривающий 50 % участие женщин во всех соревнованиях Олимпийских игр, послужил дополнительным стимулом для остальных семи МФ в деле поощрения или достижения полного гендерного равенства на уровне соревнований и спортивных дисциплин (где это возможно).

3. Количество соревнований и подход «спортсмены прежде всего»

Общее количество соревнований и существующее количество соревнований по каждому виду спорта — ключевой фактор, который поможет избежать расширения Олимпийской программы в текущей ситуации. Необходимо было рассмотреть вопрос о том, чтобы не допустить увеличения количества соревнований в рамках Олимпийской программы, отметив при этом позитивное значение ряда предлагаемых новых соревнований для будущих Олимпийских игр.

Кроме того, в этот полный неопределенности год Исполнительный комитет МОК рассмотрел возможность предоставления дополнительных гарантий спортсменам в этот трудный период время в соответствии с подходом «Спортсмены прежде всего Организационного комитета по проведению Игр 2024 года в Париже. Эта задача выполнена путем сосредоточения усилий на продлении олимпийского статуса для подавляющего большинства текущих соревнований, что, в свою очередь, облегчит спортсменам планирование и финансирование предстоящего олимпийского цикла (с учетом короткого периода между Токио-2020 и Парижем-2024, включая тот факт, что отбор на Игры в Париже-2024, вероятно, начнется вскоре после Токио-2020).

С учетом этого Исполнительный комитет МОК постановил следующее (на основе рекомендаций Комиссии по олимпийской программе):

• Отсутствие увеличения общего количества соревнований в Париже-2024 по сравнению с Токио-2020.
• Отсутствие увеличения количества соревнований по любому из 28 видов спорта по сравнению с Токио-2020.
• Применяется справедливо и последовательно ко всем видам спорта.

В случае замены соревнований Исполнительный комитет МОК должным образом рассмотрел последствия для спортсменов, понимая, что изменения в программе олимпийских соревнований открывают новые возможности для одной группы спортсменов и в то же время менее благоприятны для других. При принятии всех сложных решений основной целью было, прежде всего, обеспечить наличие пути к олимпийской квалификации и возможности завоевать медали, чтобы защитить интересы пострадавших спортсменов.

Следует отметить, что любая замена соревнований была в конечном счете связана с официальными заявками соответствующих международных федераций, которые, в свою очередь, стали результатом внутреннего процесса принятия решений.

4. Концепция Игр 2024 года в Париже и дополнительные инновации

При рассмотрении программы соревнований Исполнительный комитет МОК опирался на успех Олимпийской программы Игр 2016 года в Рио и на дополнительные инновации, внесенные в спортивную программу и программу соревнований Игр 2020 года в Токио. Это включает в себя концепцию Игр 2024 года в Париже как ориентированных на молодежь и социально ответственных Игр, а также стало свидетельством признания инноваций и возможностей для экономии средств, которые МФ внедрили на своих соревнованиях и мероприятиях в последние годы.

Именно в этом контексте Исполнительный комитет МОК рассматривал заявки международных федераций о внесении изменений в программу соревнований на Играх 2024 года в Париже. Постоянное внимание к экономически эффективным инновациям в том, что касается дизайна мест проведения, формата и презентации соревнований и возможностей взаимодействия со спортсменами (как традиционного, так и цифрового), будет и впредь изучаться на каждом этапе в соответствии с общей позицией МОК, оргкомитета Игр 2024 года в Париже, Олимпийской вещательной службы и международных федераций.